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重磅!中央明确2019年为“基层减负年”!(附全文)
        作者:         来源:新华社         时间:2019-03-13  次数:11次

中共中央办公厅近日发布了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出2019年为“减轻基本负担年”。 TR

中央办公室相关负责人11日表示,去年年底,习近平总书记对一件材料做了重要指示,强调要在2019年解决一些困扰基层的形式主义问题。有效减轻基层负担。

《通知》明确指出,2019年是“基层减负年”,充分体现了习近平总书记心脏和护理干部的深厚感情,表明党中央坚定不移的原则。严格执政,坚持工作作风。坚决树立放松基层负担,激励广大干部行动的切实方向。

《通知》坚持严格管理和爱心的结合,进一步部署基层减负,解决形式主义的突出问题,有利于更好地激励干部倡导勤奋,承担责任,迎接70周年新中国成立,成就卓着。

《通知》着力抓好基层负担,注重“四股势力”,加强思想教育,整治文山会海党的政治建设,转变监督检查,过度频发现象,完善问责制度在激励机制等方面,提出了实用和实用的措施。

为了应对目前文山海的反弹,《通知》在这方面已经设置了一些硬性杠杆。

第一是大规模简化文件和会议;

其次,中央政府出具的政策文件原则上不应超过10页,并应严格控制地方和部门;

三是提出地方和基层单位实施中央和上级文件,并结合实际实施制定切实可行的措施。除明确规定外,不再制定实施意见和实施细则;

第四是强调缺乏会议,短期会议和公开会议,以防止建立会议。

《通知》着重解决过度检查和检查的问题,明确提出加强结果导向,坚决纠正机械方法。

对于一些地方和部门搞“涮涮锅的责任”,责任作为“盾牌”推卸责任,《通知》要求严格控制“一票否决”事项,不能签署“责任” “。

《通知》还需要集中清理各种类型的创作活动,包括城市评估和评估,优化和改进各种检查,检查,评估和研究活动,而不干扰基层的正常工作。

此外,《通知》还安排了工作机制的落实,并建议在党中央的集中统一领导下,建立由中央办公室领导的特殊工作机制。在党委的领导下,各地党委办公厅要负起责任,推进责任落实。

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全文如下:

中国共产党第十八次全国代表大会以来,习近平总书记加强了党的作风,并制定了一系列阻碍形式主义和官僚主义的重要指示。最近,习近平总书记作了具体的重要指示,强调要在2019年解决一些困扰基层,有效减轻基层负担的形式主义问题。为了落实指导员的重要指示精神,金平先生的重要指示,最好放松基层干部的负担,鼓励干部按原样行事,不懈努力。经中央领导同志同意,他们决定将2019年作为“基层减负年”。通知如下。

一,以党的政治建设为指导加强思想教育,着力解决党性不完善,政治成就悬殊的问题。

坚持用习近平的中国特色社会主义新时代武装头脑,努力深化消化和转化,反映理论研究的有效性,增强党性,提高工作能力,改进工作作风,推进党的事业发展发展。我们将把形式主义和官僚主义作为全党贯彻“不忘原心,牢记使命”主题的重要内容。教育指导党员干部牢记党的宗旨,坚持实事求是的思想路线,树立正确的政绩观,对上述事业负责。负责下一个。从领导机关,中央政府和国家机关出发,对工作作风建设进行专项整治,弘扬斗争精神,对困扰基层的形式主义问题进行重大调查,注重根本原因整改思想,工作作风和领导方法。 。严格的政治纪律和政治规则,认真把握秦岭北部西安非法建设别墅的深刻教训,坚决防止和纠正党中央决策和部署的落实,做到不要务实,不要努力,不要努力,口号大喊,行动轻松问题是“四个意识”和“两个维护”的要求真正付诸实践。

二是严格控制逐层发布和层层会议,着力解决文山慧海再起的问题。

我们将从中央层面出发,认真贯彻落实第八届中央委员会精神及其实施细则,全面精简文件和会议,确保县级文件和会议文件减少30%-50% %。弘扬“短而新”的写作风格,坚决压缩长度,防止穿靴子,戴长帽,中央政府出具的政策文件原则上不应超过10页。地方和部门部门也应严格控制。地方和基层单位应当实施中央和上级文件,并结合实际,制定切实可行的措施。除明确规定外,不再制定实施意见和实施细则。科学地确定中央文件的保密级别及其发布范围,并可以公开披露。减少会议,短期会议和公开会议。原则上,上级会议只开放到下一级别。它被批准直接进入县级会议,不再在不同层次会面。严禁任意提高会议规格,扩大会议规模。未经批准,不得邀请党委,政府主要负责同志和政府高层领导参加会议,减少会议次数。建议合并会议,设置会议以及使用视频电话和网络视频会议。提高会议的有效性,不遵循教科书,不做一般性陈述,不刻意传达夜晚,坚决防止同一事项得到解决和重复。进一步改革会议正式文件系统,选择一些地方和单位开展文山慧海治理试点。

三是加强规划管理和监督实施,着力解决检查和检查中过度频繁,过度标记的问题。

掌握《中共中央办公厅关于统筹规范督查检查考核工作的通知》的实施,严格控制总量,实施年度计划和审批备案制度。中央和国家机关原则上每年进行全面检查和检查,并对县乡企业进行监督。将检查和评估事项减少50%以上的目标是确保实施到位。加强结果导向,评估和评估地方和单位的工作,关键是看是否存在任何实际问题以及群众如何评估。坚决纠正机械方法,不要随意要求基层填写表格报告,报告各级材料,根本没有领导指示,会议和写作,账簿记录,工作说明等作为标准用于实施工作,而不是微信工作组政府应用程序APP上传工作场景的屏幕截图或记录视频而不是评估实际工作。严格控制“一票否决”问题,不能急于签署“责任”,变相对当地和基层的责任。集中清理涉及城市评估和评估,撤销撤销和合并合并的各类创造活动。对于检查,环境检查,扶贫监督,政府监督,党建评估等,牵头部门还应听取基层意见,改进和提出优化和改进措施。调查研究,执法检查等应当轻松,简单,实用,不干扰基层的正常工作。

四是完善问责制度和激励关怀机制,着力解决干部不能承担责任的问题

坚持严格的管理和爱心,实事求是,依靠规章制度,严肃的问责制,规范的责任制,准确的问责制和认真的问责制,真正履行责任和警惕的效果。修订版《中国共产党问责条例》。有效解决问责制不严和问责制简化等问题。正确对待负责的干部,影响到期和绩效的干部,应当符合有关条件,并予以使用。制定纪检监察机关处理投诉工作细则,保护党员权益,及时明确干部名称,认真查处诬告指控。改善谈话和通信方式,有效减轻干部不必要的心理负担。要把“三个部门”的要求具体化,正确把握干部工作失误的性质和影响,切实保护干部和企业家的积极性,对责任人负责,对责任人负责。我们将更加了解和支持基层干部特别是艰苦困苦的地区,以及正在扶贫扶贫的干部,在政策和待遇方面倾斜。

5.加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提供有力保障。

在党中央的集中统一领导下,建立中央办公室,中央纪律检查委员会,国家监督​​委员会,中央领导的中央整治形式主义作为基层减负专项工作机制。组织部,中宣部,中央改革办,中央和国家机关工作委员会,全国人民代表大会常务委员会办公厅,国务院办公厅,全国委员会办公室中国人民政治协商会议参加了全面协调和实施。各地各部门党委(党组)要认真履行主要职责,一级负责人要全面负责。党委(室)负责协调和推进实施,把形式主义和官僚主义作为重要任务,提出有效的整改措施。加强政治检查和政治监督,加大舆论监督力度,宣传形式主义和官僚主义的典型名称,及时总结和推进先进的做事实事和良好的工作作风,展示和统治广大党员干部。 。

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